Почему в Крыму владельцам земли сложно сменить ее категорию

В Крыму из-за несовершенства регионального законодательства и недоработок местной власти собственники сельхозземель столкнулись со сложностями при их переводе в другую категорию. Это рушит планы рядовых пайщиков, тормозит реализацию важных инвестпроектов и развитие территорий.

Об этом пишет Российская газета, передает корреспондент 3652.ru.

Виртуальная норма

Типичная история у пенсионерки из села Чистенького Симферопольского района Елены Быковой. Она много лет работала овощеводом на тепличном комбинате и при межевании паев получила 4,5 гектара пашни и 88 соток пастбища. Несколько лет назад вокруг ее владений и соседних участков стали строить трассу. Дорога окольцевала землю. Сеять и пахать на ней теперь невозможно. А вот создать транспортную или промышленную инфраструктуру - в самый раз.

Необходимость смены категории земли поняли не только пайщики, но и местные власти. Они расширили границы поселка, приняли генплан и правила землепользования и застройки. В градостроительной документации земли сельхозназначения определили как промышленные. Собственнице лишь оставалось завершить процесс оформления в профильных ведомствах. Но у нее ничего не вышло.

"Раньше я сдавала участки в аренду, а расчет получала зерном, - рассказывает пенсионерка. - Хотелось бы на старости лет получить какие-то деньги, но никак не могу перевести землю из одной категории в другую. Сначала ездила в инстанции сама. Когда потеряла надежду разобраться, пришлось нанимать специалистов".

Перевод сельхозземли в другую категорию в стране в принципе непрост. Но Крыму федеральные власти пока разрешили устанавливать свои упрощенные правила. Это связано с тем, что украинские и российские нормы в земельной сфере немного отличаются. Например, раньше правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Крыму вообще не было. Генпланы пришлось утверждать новые.

Да и дооформлять ранее полученную землю хорошо бы без лишней бюрократии. Такая возможность зафиксирована в 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений в РК" и постановлении Совмина РК N 378. В нем сказано, что при наличии утвержденной градостроительной документации перевод участков осуществляется Госкомрегистром РК.

Крымчанка обращалась туда, но безрезультатно. Как выяснилось позже, этот пункт постановления Совмина РК "нерабочий". "Им никто никогда не пользовался. Какой смысл в нем заложен, сложно сказать. В постановление вносятся изменения", - прокомментировала начальник управления земельных отношений минимущества РК Татьяна Бабенко.

13 из тысячи

Постановление предусматривает еще один "облегченный" вариант смены категории земли. Он действует, когда земля вошла в границы населенного пункта. Но оказалось, что муниципалитеты Крыма, утвердившие граддокументацию и расширение территорий, не подали в Единый государственный реестр недвижимости координаты новых границ.

"Сейчас из более тысячи населенных пунктов РК внесли сведения только 13. И речь не о районах, а о селах, поселках и так далее, - поясняет завотделом учета земельных участков N2 Госкомрегистра РК Павел Кошеренко. - Нехватка информации в ЕГРН приводит к волоките, жалобам и возмущению людей".

В администрации Симферополя подтверждают, что причина приостановок - отсутствие сведений о новых границах в ЕГРН. С такими проблемами к ним уже обращались жители Чистенского, Добровского и других поселений.

"Ситуация характерна для всех районов Крыма, - говорит начальник управления архитектуры и градостроительства Симферопольской райадминистрации Роман Рущак. - Чтобы закончить эту работу, нам нужно от 10 до 15 миллионов. Мы направили бюджетный запрос в минфин РК. Сроков решения вопроса назвать не могу. Для нас это тоже большая проблема".

Есть еще один альтернативный путь для собственников, ожидающих внесения координат в ЕГРН: человек может подавать документы в Госкомрегистр и надеяться, что тот пошлет в администрацию межведомственный запрос о конкретном участке, а получив ответ, переведет категорию в индивидуальном порядке. Но орган местного самоуправления по закону не обязан направлять Госкомрегистру такие документы. Тут как повезет.

В общем, несмотря на то что федеральные власти дали Крыму возможность для маневров, у жителей и бизнеса остается лишь один способ, который применяется во всей РФ. Он требует немалых затрат, различных экспертиз и весомых обоснований. Именно его рекомендуют использовать гражданам чиновники. В администрации Чистенского сельсовета и в Госкомрегистре в ответ на официальный запрос "РГ" людям посоветовали обращаться в региональное минимущество. Но, оказывается, еще в мае законодательство Крыма было изменено, и сейчас принимать ходатайства о переводе земли стало не министерство, а Совмин Крыма. То есть граждан опять направляют не по адресу.

А ты обоснуй!

Походить по инстанциям пришлось и предпринимателям, земли которых расположены за пределами населенных пунктов. Гендиректор "ИНДИГО Лайт Инвест" Александр Конецкий приехал в Крым с материка и вместе с единомышленниками решил создать под Симферополем частный индустриальный парк под пищевое производство, морозильные склады и логистический центр.

"Мы запланировали построить частный индустриальный парк для 8 - 10 предприятий, - говорит бизнесмен. - Больше года назад выкупили в Чистеньком около 25 гектаров земли. На то, чтобы разобраться в законодательных противоречиях и выстроить план действий, у нас ушло около трех месяцев. Сначала обратились в Госкомрегистр, потом в минимущество, теперь в Совмин. Но до сих пор у нас нет критериев целесообразности перевода. Жалко тратить столько времени".

Похожая ситуация у бизнесмена Владислава Гришневского. "У меня есть участки на территории Трудовского сельсовета, а также за границами Чистенского сельсовета, - рассказывает Гришневский. - В первом случае нам повезло: Трудовое является одним из 13 населенных пунктов, границы которых внесены в ЕГРН. И мы можем использовать землю под ИЖС. Во втором случае необходимо обращаться в Совмин и обосновывать, почему земля должна стать промышленной. Мы столкнулись с тем, что у чиновников нет четкого регламента, как они должны действовать, какими законами и нормативными актами руководствоваться и какие документы требовать от людей. Все это - почва для злоупотреблений".

За пять лет в составе РФ в Крыму из земель сельхозназначения в земли промышленности, энергетики, транспорта и связи МИЗО перевело всего восемь участков. А с тех пор как ходатайства о переводе стал принимать Совмин, вообще ни одного. Более того, регламент минимущества для этой услуги уже отменен, а Совмина - до сих пор не принят.

Бизнесмены обратились в Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства с просьбой собрать представителей профильных органов власти вместе и расставить все точки над i. Там они смогли лично задать вопросы представителям минимущества, администрации Симферопольского района и Госкомрегистра, обсудили, какие требования предъявляются к содержанию и составу обоснования и каков порядок регистрации. Теперь людям осталось подать документы в Совмин и надеяться, что не появится никаких новых законодательных нюансов.

"В РФ градостроительная документация была установлена еще в 1990-е годы. В Крыму же почти все населенные пункты обзавелись генпланами и ПЗЗ в 2018 - 2019-м. Из-за этого в Крыму есть отличия от федерального законодательства. Но представители органов власти игнорируют возможность изменения категории земли при наличии документации Госкомрегистром. Якобы генпланы и ПЗЗ - не основание для изменения категории и вида разрешенного использования. Власти республики должны устранить недоработки в законодательстве РК и выработать механизм упрощенного перевода участков из земель сельхозназначения в другую категорию при наличии генплана и ПЗЗ. Совершенно непонятно, почему граждане должны повторно что-то доказывать и идти по более сложному пути", - комментирует гендиректор группы юридических компаний "Финансы. Право. Инвестиции" Роман Селезнев.

Крым земля категория смена нормы
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
ВИДЕО
Вечером в субботу, 16 ноября, на трассе "Таврида" произошло ДТП с участием грузового и легковых автомобилей. Очевидцы сообщают о жертвах. По предварительным данным, возле пгт. Зуя Белогорского района Крыма (район перекрестка Зуя - Литвиненково) водитель фуры выехал на полосу встречного движения и столкнулся с автомобилями ВАЗ-2104 и "Lexus". Отечественное авто от удара перевернуло на бок, иномарку зажало между фурой и бордюром. Также в ДТП помяло микроавто...
ФОТО
Вечером в субботу, 16 ноября, в Симферополе на площади Ленина прошло траурное мероприятие в память об убитой в Раздольненском районе Крыма 5-летней Даше Пилипенко. Об этом сообщили организаторы, передает корреспондент 3652.ru. Участники акции принесли с собой фотографии девочки, лампадки, цветы и мягкие игрушки. "Симферополь скорбит", "Прости, Дашенька, взрослых за этот жестокий мир", - пишут горожане в соцсетях. Как сообщал 3652.ru, ребенок пропал во втор...
ФОТО
В воскресенье, 17 ноября, в Симферополе будет перекрыто движение всех видов транспорта по мосту через реку Салгир на улице Гагарина. 3652.ru собрал всю самую важную информацию по этому поводу. Сроки Согласно постановлению администрации Симферополя, движение по мосту перекроют в обе стороны на 29 дней - до 15 декабря включительно. При этом глава администрации Елена Проценко обещала, мост перекроют только после того, как будет открыто движение по мосту на ул...
ФОТО
Власти Симферополя обещали, что движение транспорта по мосту через реку Салгир на улице Толстого будет открыто в ночь с 15 на 16 ноября. По состоянию на утро субботы, ограничения сохранялись.  Об этом сообщают симферопольские водители, передает корреспондент 3652.ru. "Автомобильную часть моста на улице Толстого прямо сейчас готовят к открытию: укатывают асфальт. Похоже, что проезд будет открыт уже сегодня. До завтрашнего закрытия моста на Гагарина. Пешеход...
Общество
Воды на полуострове, несмотря на засуху, хватит как минимум до марта, заявил вице-премьер – министр сельского хозяйства республики Андрей Рюмшин. Об этом пишут РИА Новости, передает корреспондент 3652.ru. Рюмшин подчеркнул, власти не рассматривают вариант ограничения водоснабжения. Он также отметил, что основной приток в крымские водохранилища осуществляется в осенне-зимний период за счет осадков. Ранее сообщалось о том, что из-за аномально теплой погоды н...
Происшествия
Крупный лесной пожар на территории Симферопольского лесоохотничьего хозяйства ликвидирован. Жертв и пострадавших нет. Об этом сообщили в пресс-службе ГУ МЧС РФ по РК, передает корреспондент 3652.ru. "По состоянию на 14:00 возгорание лесной подстилки ликвидировано. Площадь пожара составила 52 Га", - сообщили в МЧС. Как сообщал 3652.ru, о возгорании на территории Симферопольского лесоохотничьего хозяйства (в районе села Перевальное, урочище Курлюк-Баш) стало...
ФОТО, Куда обращаться?
В Симферополе на улице Героев Сталинграда очевидцы засняли пьяную женщину, которая никак не могла справиться с ребенком - мальчиком, которому на вид чуть больше года. Инцидент произошел днем в пятницу, 15 ноября. "Никакущая, грязная мамаша стоит еле-еле с сигаретой в руках... Грудной ребенок ползает по холодному асфальту...", "Мать бухая в хлам, дымит на босого ребенка, которой ползает и ходит по холодной тротуарке", - рассказали очевидцы. Помочь ребенку п...
Общество
В ноябре в Крыму будет задействована региональная система оповещения и информирования населения. Соответствующее распоряжение принял глава Крыма Сергей Аксенов, передает корреспондент 3652.ru. "Задействовать региональную систему оповещения и информирования населения Республики Крым с включением стоек циркулярного вызова, электросирен, радиотрансляционных узлов и передачей информации на всей территории Республики Крым 28 ноября 2019 года", - говорится в тек...
Происшествия
В пятницу, 15 ноября, в Симферополе на пешеходном переходе сбили несколько человек.  Об этом сообщают очевидцы, передает корреспондент 3652.ru. Происшествие произошло около 20:30 на улице Киевская, недалеко от завода "Фиолент". В результате происшествия пострадали три человека: двое взрослых и ребенок. Пострадавшие - отец, мать и дочь - госпитализированы. "Сбили во втором ряду. Явно, водитель не притормозил", "Они нормально переходили, за руки ребенка держ...