Почему в Крыму владельцам земли сложно сменить ее категорию

В Крыму из-за несовершенства регионального законодательства и недоработок местной власти собственники сельхозземель столкнулись со сложностями при их переводе в другую категорию. Это рушит планы рядовых пайщиков, тормозит реализацию важных инвестпроектов и развитие территорий.

Об этом пишет Российская газета, передает корреспондент 3652.ru.

Виртуальная норма

Типичная история у пенсионерки из села Чистенького Симферопольского района Елены Быковой. Она много лет работала овощеводом на тепличном комбинате и при межевании паев получила 4,5 гектара пашни и 88 соток пастбища. Несколько лет назад вокруг ее владений и соседних участков стали строить трассу. Дорога окольцевала землю. Сеять и пахать на ней теперь невозможно. А вот создать транспортную или промышленную инфраструктуру - в самый раз.

Необходимость смены категории земли поняли не только пайщики, но и местные власти. Они расширили границы поселка, приняли генплан и правила землепользования и застройки. В градостроительной документации земли сельхозназначения определили как промышленные. Собственнице лишь оставалось завершить процесс оформления в профильных ведомствах. Но у нее ничего не вышло.

"Раньше я сдавала участки в аренду, а расчет получала зерном, - рассказывает пенсионерка. - Хотелось бы на старости лет получить какие-то деньги, но никак не могу перевести землю из одной категории в другую. Сначала ездила в инстанции сама. Когда потеряла надежду разобраться, пришлось нанимать специалистов".

Перевод сельхозземли в другую категорию в стране в принципе непрост. Но Крыму федеральные власти пока разрешили устанавливать свои упрощенные правила. Это связано с тем, что украинские и российские нормы в земельной сфере немного отличаются. Например, раньше правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Крыму вообще не было. Генпланы пришлось утверждать новые.

Да и дооформлять ранее полученную землю хорошо бы без лишней бюрократии. Такая возможность зафиксирована в 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений в РК" и постановлении Совмина РК N 378. В нем сказано, что при наличии утвержденной градостроительной документации перевод участков осуществляется Госкомрегистром РК.

Крымчанка обращалась туда, но безрезультатно. Как выяснилось позже, этот пункт постановления Совмина РК "нерабочий". "Им никто никогда не пользовался. Какой смысл в нем заложен, сложно сказать. В постановление вносятся изменения", - прокомментировала начальник управления земельных отношений минимущества РК Татьяна Бабенко.

13 из тысячи

Постановление предусматривает еще один "облегченный" вариант смены категории земли. Он действует, когда земля вошла в границы населенного пункта. Но оказалось, что муниципалитеты Крыма, утвердившие граддокументацию и расширение территорий, не подали в Единый государственный реестр недвижимости координаты новых границ.

"Сейчас из более тысячи населенных пунктов РК внесли сведения только 13. И речь не о районах, а о селах, поселках и так далее, - поясняет завотделом учета земельных участков N2 Госкомрегистра РК Павел Кошеренко. - Нехватка информации в ЕГРН приводит к волоките, жалобам и возмущению людей".

В администрации Симферополя подтверждают, что причина приостановок - отсутствие сведений о новых границах в ЕГРН. С такими проблемами к ним уже обращались жители Чистенского, Добровского и других поселений.

"Ситуация характерна для всех районов Крыма, - говорит начальник управления архитектуры и градостроительства Симферопольской райадминистрации Роман Рущак. - Чтобы закончить эту работу, нам нужно от 10 до 15 миллионов. Мы направили бюджетный запрос в минфин РК. Сроков решения вопроса назвать не могу. Для нас это тоже большая проблема".

Есть еще один альтернативный путь для собственников, ожидающих внесения координат в ЕГРН: человек может подавать документы в Госкомрегистр и надеяться, что тот пошлет в администрацию межведомственный запрос о конкретном участке, а получив ответ, переведет категорию в индивидуальном порядке. Но орган местного самоуправления по закону не обязан направлять Госкомрегистру такие документы. Тут как повезет.

В общем, несмотря на то что федеральные власти дали Крыму возможность для маневров, у жителей и бизнеса остается лишь один способ, который применяется во всей РФ. Он требует немалых затрат, различных экспертиз и весомых обоснований. Именно его рекомендуют использовать гражданам чиновники. В администрации Чистенского сельсовета и в Госкомрегистре в ответ на официальный запрос "РГ" людям посоветовали обращаться в региональное минимущество. Но, оказывается, еще в мае законодательство Крыма было изменено, и сейчас принимать ходатайства о переводе земли стало не министерство, а Совмин Крыма. То есть граждан опять направляют не по адресу.

А ты обоснуй!

Походить по инстанциям пришлось и предпринимателям, земли которых расположены за пределами населенных пунктов. Гендиректор "ИНДИГО Лайт Инвест" Александр Конецкий приехал в Крым с материка и вместе с единомышленниками решил создать под Симферополем частный индустриальный парк под пищевое производство, морозильные склады и логистический центр.

"Мы запланировали построить частный индустриальный парк для 8 - 10 предприятий, - говорит бизнесмен. - Больше года назад выкупили в Чистеньком около 25 гектаров земли. На то, чтобы разобраться в законодательных противоречиях и выстроить план действий, у нас ушло около трех месяцев. Сначала обратились в Госкомрегистр, потом в минимущество, теперь в Совмин. Но до сих пор у нас нет критериев целесообразности перевода. Жалко тратить столько времени".

Похожая ситуация у бизнесмена Владислава Гришневского. "У меня есть участки на территории Трудовского сельсовета, а также за границами Чистенского сельсовета, - рассказывает Гришневский. - В первом случае нам повезло: Трудовое является одним из 13 населенных пунктов, границы которых внесены в ЕГРН. И мы можем использовать землю под ИЖС. Во втором случае необходимо обращаться в Совмин и обосновывать, почему земля должна стать промышленной. Мы столкнулись с тем, что у чиновников нет четкого регламента, как они должны действовать, какими законами и нормативными актами руководствоваться и какие документы требовать от людей. Все это - почва для злоупотреблений".

За пять лет в составе РФ в Крыму из земель сельхозназначения в земли промышленности, энергетики, транспорта и связи МИЗО перевело всего восемь участков. А с тех пор как ходатайства о переводе стал принимать Совмин, вообще ни одного. Более того, регламент минимущества для этой услуги уже отменен, а Совмина - до сих пор не принят.

Бизнесмены обратились в Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства с просьбой собрать представителей профильных органов власти вместе и расставить все точки над i. Там они смогли лично задать вопросы представителям минимущества, администрации Симферопольского района и Госкомрегистра, обсудили, какие требования предъявляются к содержанию и составу обоснования и каков порядок регистрации. Теперь людям осталось подать документы в Совмин и надеяться, что не появится никаких новых законодательных нюансов.

"В РФ градостроительная документация была установлена еще в 1990-е годы. В Крыму же почти все населенные пункты обзавелись генпланами и ПЗЗ в 2018 - 2019-м. Из-за этого в Крыму есть отличия от федерального законодательства. Но представители органов власти игнорируют возможность изменения категории земли при наличии документации Госкомрегистром. Якобы генпланы и ПЗЗ - не основание для изменения категории и вида разрешенного использования. Власти республики должны устранить недоработки в законодательстве РК и выработать механизм упрощенного перевода участков из земель сельхозназначения в другую категорию при наличии генплана и ПЗЗ. Совершенно непонятно, почему граждане должны повторно что-то доказывать и идти по более сложному пути", - комментирует гендиректор группы юридических компаний "Финансы. Право. Инвестиции" Роман Селезнев.

Крым земля категория смена нормы
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать
Общество
Пени и штрафы за задержки по коммунальным платежам, а также плановые ремонтные работы, связанные с отключением света, воды, газа и тепла, отменят в Крыму на период карантина по коронавирусу. Об этом пишет ТАСС, ссылаясь на слова главы республики Сергея Аксенова, передает корреспондент 3652.ru. "Ни пени, ни штрафы начисляться не будут. Не будут отключать никто от ресурсов. Я прошу на этот период аварийные работы или ремонтные не проводить, не отключать ни...
Общество
По данным на 28 марта, в Крыму выявлено 15 случаев заражения коронавирусом. Большинство пациентов - в удовлетворительном состоянии. Об этом сообщили в Министерстве здравоохранения РК, передает корреспондент 3652.ru. "В основном, все пациенты с подтвержденным диагнозом новой коронавиурсной инфекции в Республике Крым находятся в удовлетворительном состоянии, - сказал глава ведомства Игорь Чемоданов. - Кто находился в состоянии средней степени тяжести - без о...
Общество
Власти Крыма обсудили вопрос возможности предоставления бесплатного проезда в общественном транспорте сотрудникам МВД и медработникам.  Об этом говорилось сегодня, 28 марта, в ходе заседания оперативного штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, передает корреспондент 3652.ru. По словам главы Крыма Сергея Аксенова, поступают обращения от медицинских работников, имеющих право на льготный проезд, который в целях снижения распрост...
Общество
Главам городов и районов Крыма дано поручение ежедневно объезжать территории муниципальных округов для контроля за ситуацией.  Об этом было сказано сегодня, 28 марта, в ходе заседания оперативного штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, передает корреспондент 3652.ru. "Разбивают на сектора, заместителей закрепляют за конкретными участками. Сели за руль и проехали, посмотрели - кто работает, кто не работает - и приняли меры",...
Общество
В Крыму подтвержден новый случай коронавирусной инфекции. Об этом сообщил глава Крыма Сергей Аксенов, передает корреспондент 3652.ru. "Установлено, что данное лицо контактировало с прибывшим из неблагополучной страны по новой коронавирусной инфекции, который, в свою очередь, не соблюдал режим самоизоляции", - сообщил Аксенов. По его словам, по данному случаю проводятся профилактические мероприятия, определен круг контактных лиц, проводится лабораторное обс...
Общество
Ремонтные работы на мосту через реку Салгир по ул. Гагарина Симферополя будут продолжаться и на следующей неделе.  Об этом объявила глава городской администрации Елена Проценко, передает корреспондент 3652.ru. "Согласно п.14.2.1 Указа Главы Республики Крым от 27.03.2020 №77-у, этот объект относится к дорожной деятельности, поэтому работы на нем будут продолжены", - пояснила она. По словам Проценко, на мосту уже завершена укладка половины несущих конструкци...
Общество
Пенсионный фонд России досрочно перевел гражданам пенсии и пособия за апрель, в том числе выплаты ветеранам Великой Отечественной войны к юбилею Победы. Об этом пишет ТАСС со ссылкой на данные фонда, передает корреспондент 3652.ru. "В связи с указом президента России о нерабочих днях в период с 30 марта по 3 апреля Пенсионный фонд России досрочно профинансировал доставочным организациям выплату пенсий и пособий за апрель",- говорится в сообщении. В фонде р...
Власть
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков подтвердил один случай заражения коронавирусом в администрации главы государства. Об этом пишет ТАСС, передает корреспондент 3652.ru. Ранее в ряде СМИ и Telegram-каналов появилась информация об обнаружении вируса у сотрудницы управления государственных наград администрации президента, которая, по утверждению этих источников, в конце февраля была в Испании, а позднее присутствовала на президентской церемонии...
Общество
В ближайшие выходные дни опасные метеорологические явления в Крыму не ожидаются. Об этом сообщили в ФГБУ "Крымское УГМС", передает корреспондент 3652.ru. В субботу, 28 марта, погода в Крыму будет определяться областью повышенного давления, осадки не ожидаются. Ветер северо-восточный 8-13 м/с. Минимальная температура воздуха составит +1…+6°С, максимальная +14…+19°С. В воскресенье, 29 марта, на полуострове местами небольшие дожди, вызванные прохождением холо...